Регламенты и нормативные документы

Общие положения

Порядок приглашения иностранных граждан и делегаций

Подготовка к приёму иностранных граждан и делегаций

Пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации

Отчётность о пребывании иностранных граждан и делегаций

Перечень нормативных документов

Приложения

Приложение №1 «Заявка на приглашение и приём иностранного гражданина»

Приложение №2 «Программа приёма иностранных граждан (делегации)»

Приложение №3 «Уведомление о приёме иностранных граждан»

Приложение №4 «Отчёт о проведении приёма иностранных граждан»

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция о порядке приема иностранных граждан в ТУСУР (далее – Инструкция) разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по приему иностранных граждан в учреждениях (организациях).

1.2. Инструкция определяет единый порядок приглашения и приема иностранных граждан для стажировки, участия в семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях на территории ТУСУР, устанавливает обязанности должностных лиц, участвующих в приеме.

Положение не регламентирует вопросы трудоустройства и обучения иностранных граждан в ТУСУР.

1.3. Подготовка и оформление официального приглашения иностранным гражданам (далее - подготовка), прибывающим в университет в составе делегаций, либо в индивидуальном порядке, для стажировки, участия в семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях, контроль за их пребыванием на территории Российской Федерации, возложены на специалистов Отдела международного сотрудничества (ОМС, ауд. 217 главного корпуса) ТУСУР, специально уполномоченных должностных лиц, а также на руководителей подразделений, участвующих в приеме.

1.4. Приглашение и прием иностранных граждан в университет осуществляется на основании письменного решения ректора (Приложение №1).

1.5. Сотрудники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным.

1.6. Работники сторонних организаций допускаются к участию в приеме иностранных граждан в ТУСУР на основании письменных ходатайств руководителей организаций, представителями которых они являются.

1.7. Прием иностранных граждан в организациях, расположенных на территории вуза (арендаторах), осуществляется по согласованию с ректором вуза (арендодатель). Данное условие включается в договоры аренды.

1.8. Прием иностранных граждан в ТУСУР разрешен только на нережимной территории (перечень режимных территорий находится в Первом отделе).

Прием иностранных граждан на режимных территориях университета ЗАПРЕЩЕН!

1.9. За нарушение установленного в ТУСУР порядка приема иностранных граждан устанавливается персональная административная ответственность.

2. Порядок приглашения иностранных граждан и делегаций

2.1. Руководитель структурного подразделения, приглашающий иностранных граждан (Инициатор), подает на имя ректора Заявку на приглашение и прием иностранного гражданина (Приложение №1).

К заявке прилагается ксерокопия страниц паспорта иностранного гражданина, где отражены: фотография, дата рождения, дата выдачи и истечения срока действия паспорта.

Подписывает заявку Инициатор приглашения, согласовывает ее с проректором по инновационному развитию и международной деятельности и проректором на научной работе.

На основании письменного решения ректора (оформленной заявки) ОМС готовит документы для оформления Приглашения на въезд иностранного гражданина в РФ.

3. Подготовка к приёму иностранных граждан и делегаций

3.1. Сотрудник ОМС, на основании письменного решения ректора (оформленной заявки), оформляет официальное Приглашение в Управлении Федеральной миграционной службы (УФМС) РФ по Томской области и передает его Инициатору приглашения. Нормативный срок оформления приглашения в УФМС установлен законодательством в 30 суток.

В отдельных случаях, в соответствии с международными соглашениями, оформление приглашения в УФМС не является обязательным, но и в этих случаях приглашение иностранным гражданам оформляется только через ОМС.

3.2. Инициатор направляет Приглашение в адрес иностранного гражданина.

3.3. Инициатор назначает ответственного за пребывание иностранной делегации (граждан) сотрудника, который совместно с ОМС составляет программу приёма иностранных граждан (делегации) (Приложение №2) и смету расходов, с указанием источников финансирования.

В программе приёма указываются:

• страна, из которой прибывает делегация и на какой срок;
• состав делегации, гражданство ее членов (Ф.И., должность, место работы);
• цель визита делегации;
• Ф.И.О., должность и контактные номера телефонов (в т.ч. мобильный) сотрудника, ответственного за пребывание делегации;
• все мероприятия, в которых будет принимать участие иностранный гражданин (делегация), время, место их проведения и сотрудник, ответственный за каждое конкретное мероприятие.

В программе отражается порядок встречи и отправки делегации, место проживания и питания членов делегации.

Программа составляется на русском языке и, при необходимости, на языке страны, из которой прибывает делегация (граждане).

3.4. Версия программы на русском языке, после согласования с проректором по инновационному развитию и международной деятельности, проректором по научной работе, предоставляется на утверждение ректору университета не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты прибытия делегации.

К программе прилагается смета расходов по приему делегации с указанием источника финансирования.

3.5. Оформленная программа и смета расходов передаются в ОМС для хранения.

Копию утвержденной программы ОМС передает в Первый отдел.

3.6. В случае самовольного оставления иностранным гражданином места пребывания, ответственный за пребывание делегации обязан сообщить об этом в ОМС. Начальник ОМС, в свою очередь, информирует об этом проректора по научной работе, Первый отдел, а также УФМС по Томской области.

4. Пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации

4.1. Начальник ОМС, не позднее, чем за 5 дней до приема иностранных граждан, готовит и направляет уведомление в Министерство образования и науки РФ (Приложение №3).

4.2. Ответственный за прием делегации сотрудник структурного подразделения, по прибытии иностранной делегации, в течение 24 часов (за исключением выходных и праздничных дней) обеспечивает предоставление иностранными гражданами необходимых документов в ОМС для регистрации и оформления пребывания в УФМС по Томской области.

4.3. Иностранный гражданин, въехавший в РФ, должен встать на учет по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в РФ (пересечения государственной границы).

Для постановки на учет иностранный гражданин должен предоставить в ОМС следующие документы:

• паспорт, визу;
• миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в РФ.

4.4. Пребывание иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выданной ему визы. До окончания срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ.

4.5. В случае необходимости пребывания иностранного гражданина на территории РФ сверх срока действия полученной визы возможно продление регистрации с последующим оформлением многократной визы.

4.6. Для продления срока регистрации и оформления выездной визы иностранный гражданин должен предоставить в ОМС следующие документы:

• обоснование (контракт, приказ) о необходимости продления пребывания в университете;
• паспорт;
• 5 фотографий 30х40мм, на матовой бумаге, без уголка, светлый фон;
• квитанции об оплате госпошлины за оформление многократной визы.

5. Отчётность о пребывании иностранных граждан и делегаций

5.1. По результатам приема иностранных граждан (делегаций) сотрудник, ответственный за прием (пребывание), в 3-дневный срок после приема составляет отчет о проведении приема иностранных граждан (Приложение №4).

В отчете указываются:

• существо беседы;
• к каким проблемам, выходящим за рамки программы пребывания, был проявлен интерес иностранными гражданами, в чем это выражалось;
• факты передачи или получения служебной или технической документации (записки, письма, чертежи, технические паспорта, стандарты, формуляры, схемы, эскизы и т.п.);
• имевшие место попытки нарушения режима пребывания и т.д.;
• выводы и предложения.

5.2. Отчет составляется в 2 экземплярах и передается в ОМС и Первый отдел.

5.3. По получении отчета о приеме иностранных граждан начальник ОМС в 7-дневный срок готовит и направляет соответствующее сообщение в организацию – заказчика работ (при необходимости).

5.4. Учет пребывания иностранных граждан (по результатам регистрации последних в УФМС РФ по Томской области) осуществляет ОМС в специальном журнале учета.

6. Перечень нормативных документов

1. 1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
2. 2. Постановление Правительства РФ от 05.01.2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ».
3. 3. Федеральный закон ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
4. 4. Приказ МИД России от 17.07.2012 г. № 12077 «Об утверждении Положения о порядке оформления Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятия решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».
5. 5. Федеральный закон от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ (ред. от 29.11.2012 г.) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
6. 6. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с 01.09.2013 г. заменяется Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
7. 7. Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №  638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования».
8. 8. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» от 28 декабря 2011 г. № 2895.
9. 9. Устав Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» от 25 мая 2011 г. № 1794.6.

Для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин должен предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором.

Порядок и условия оформления и выдачи визы, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядок аннулирования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (с изменениями и дополнениями от 4 октября 2007 года № 635). Основные положения указанного порядка полностью соответствуют применяемому с 1 июня 2007 года Российской Федерацией подписанного с Европейским сообществом Соглашению об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза.

Для оформления визы иностранному гражданину необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации лично или через своего надлежащим образом уполномоченного представителя и представить следующие документы:

• действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией;
• заполненную визовую анкету с одной фотографией;
• фотографию размером 3 x 4 см;
• полис медицинского страхования, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
• в случае, если иностранный гражданин ходатайствует о выдаче визы на срок более трех месяцев, он должен дополнительно представить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Размер консульского сбора, взимаемого за оформление российской визы, определяется на условиях взаимности. Для граждан Европейского союза сбор за оформление визы составляет 35 евро, а в случае срочного оформления визы (не более трех суток) он увеличивается в два раза.

Для получения визы необходимо иметь приглашение на въезд в Российскую Федерацию, которое оформляется в подразделениях Федеральной миграционной службы. С ходатайством об оформлении приглашения может обратиться гражданин Российской Федерации, а также проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо юридическое лицо.

На основании приглашений, оформляемых подразделениями Федеральной миграционной службы, выдаются обыкновенные визы следующих видов:

1. частные;
2. деловые;
3. гуманитарные;
4. учебные;
5. рабочие.

В зависимости от количества разрешенных въездов – выездов визы могут быть однократными, двукратными и многократными.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, указывает в ней сведения, содержащиеся в визе, а по прибытии к месту назначения на территории Российской Федерации предъявляет имеющиеся документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет.

Порядок продления Российской визы

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. Для продления срока действия визы и срока пребывания необходимо обратиться в органы миграционной службы заранее, до истечения вышеуказанного срока.

При этом иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию по многократным деловым или по многократным гуманитарным годовым визам, могут находиться в Российской Федерации суммарно не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

В случае необходимости выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации продление срока действия визы осуществляется представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимся в пределах пограничной территории (в том числе и пункте пропуска через государственную границу), либо пограничным органом - не более чем на 3 дня.

Срок действия визы может быть продлен до 10 дней при условии, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не превышает 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

При наличии обстоятельств гуманитарного характера (необходимость экстренного лечения, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в Российской Федерации) имеющаяся виза может быть продлена на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при предоставлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств).

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера виза также может быть продлена на срок, необходимый для выезда из Российской Федерации.

Продление срока действия визы осуществляется указанными выше государственными органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, либо по месту его фактического пребывания, либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании письменного заявления иностранного гражданина и ходатайства пригласивших его организации либо физического лица, а также документов, подтверждающих необходимость такого продления.

Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации по годовой многократной рабочей или учебной визе может непрерывно пребывать в России в течение всего срока действия указанных виз.

Иностранный гражданин, при наличии обстоятельств, являющихся основанием для продления визы, лично обращается в территориальный орган Федеральной миграционной службы до окончания срока действия имеющейся визы с заявлением о ее продлении. Одновременно с заявлением представляется действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, отрывная часть уведомления о прибытии его в место пребывания, прилагается ходатайство пригласившей организации либо гражданина, две фотографии размером 3х4 см и квитанция об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за продление визы установлен Налоговым кодексом Российской Федерации и в зависимости от кратности визы составляет от 300 до 400 рублей. На условиях взаимности и в соответствии с международными договорами отдельные категории иностранных граждан освобождены от уплаты государственной пошлины за продление визы. В настоящее время это правило распространяется на граждан Европейского союза.

Срок рассмотрения заявлений о продлении визы не может превышать 20 дней.

Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации по окончании срока действия визы либо не обратившийся за ее продлением, может быть привлечен к административной ответственности (штраф от 2000 до 5000 руб.) вплоть до выдворения за пределы Российской Федерации и последующего закрытия въезда в Российскую Федерацию на 5 лет.

Глава V. Миграционный учёт иностранных граждан и контроль за пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации

Статья 29.1. Миграционный учёт иностранных граждан

Миграционный учёт иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

1. Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в "пункте 2" настоящей статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.
2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:
   1. глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;
   2. въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
   3. въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.
3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации

1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.
9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.