Размер шрифта:
+
Цвет сайта:
Изображения:

Регламенты и нормативные документы

Нормативные документы по обучению иностранных граждан

Правила приёма иностранных граждан к обучению в ТУСУРе

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 года № 99-ФЗ

Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 №1147 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

Соглашение о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения, 24 ноября 1998

Постановление Правительства РФ от 08.10.2013 г. N 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Положение о приёме и временном пребывании на территории РФ иностранных студентов ТУСУР. Утверждено ректором ТУСУР 26.08.2010 г.

Положение о выдаче студентам Европейских приложений к диплому

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Подтверждение российских документов об образовании

Документы об образовании, полученные на территории Российской Федерации, при вывозе за рубеж для использования в любом иностранном государстве следует зарегистрировать в Минобрнауки РФ. На регистрацию предъявляются подлинники документов об образовании, которые проходят процедуру в соответствии с Гаагской конвенцией. Результатом данного юридического действия является апостиль, который прикрепляется подобно нотариальному креплению.

Для подтверждения документов государственного образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях необходимо подготовить комплект документов:

  • оригинал документа об образовании и (или) о квалификации, об учёной степени, учёном звании (и две ксерокопии оригинала представленного документа);
  • копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
  • копию документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании и (или) о квалификации, об учёной степени, учёном звании (в случае если обладатель указанного документа не является заявителем);
  • копию документа, подтверждающего изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании и (или) о квалификации, об учёной степени. учёном звании при несоответствии фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя;
  • заявление о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации, об учёной степени, учёном звании;
  • форму предоставления сведений о документе об образовании и (или) о квалификации, представленном к подтверждению;
  • расписку обладателя документа об образовании и (или) о квалификации, об учёной степени. учёном звании или его законного представителя (в случае если заявитель не является обладателем указанного документа или его законным представителем) о согласии на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом "О персональных данных";
  • доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если заявителем является законный представитель или лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае если документы, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в нотариальном порядке переводом на русский язык.

Копии документов, предусмотренные пунктами "2" – "4", не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов документов.

Для оплаты государственной пошлины за оказание государственных услуг необходимо получить уникальный идентификационный номер (УИН). Для получения УИН перед подачей заявления необходимо обратиться в комитет по тел.: (3822) 55-43-79, e-mail: yanulina@tomsk.gov.ru. После получения УИН необходимо оплатить квитанцию и приложить её к подаваемому комплекту документов.

Пакет документов предоставляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области) лично. По всем вопросам проведения указанной процедуры необходимо обращаться к специалисту Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области Татьяне Анатольевне Янулиной по адресу: 634041, Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41, каб. 514 (приёмная). Приём граждан производится ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 13:30 до 18:00, в пятницу с 13:30 до 17:00

Контактная информация
Тел.: (3822) 55-43-79
E-mail: yanulina@tomsk.gov.ru

Признание документов об образовании иностранных государств

Под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации с предоставлением их обладателю академических, профессиональных и (или) иных прав. Решение о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации принимается  Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором).

Аттестаты и дипломы государственного образца, заверенные гербовой печатью, следующих стран принимаются без проведения процедуры признания в Рособрнадзоре:

  • Казахстан (выданные после 2000 г.),
  • Беларусь (выданные после 1997 г.),
  • Монголия (выданные после 2007 г.),
  • Туркменистан (выданные после 2010 г.),
  • Украина (выданные после 2001 г.),
  • Киргизия (выданные после 2000 г.),
  • Таджикистан (выданные после 2000 г.),
  • Азербайджан (выданные после 2004 г.): аттестат о полном среднем общем образовании, диплом о начальном специальном образовании с получением полного среднего общего образования, диплом  о среднем специальном образовании, диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присвоении степени бакалавра (после не менее 4 лет очного обучения), диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присуждении квалификации специалиста (после не менее 5 лет очного обучения),
  • Армения (выданные после 2002 г.): свидетельство (аттестат) о среднем (полном) общем образовании и диплом о начальном профессиональном образовании с получением среднего (полного) общего образования,  диплом о среднем профессиональном образовании, диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присвоении степени бакалавра (после не менее 4 лет очного обучения), диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присуждении квалификации специалиста (после не менее 5 лет очного обучения), диплом о высшем профессиональном образовании, свидетельствующий о присуждении степени магистра (после не менее 6 лет очного обучения).

Документы об образовании стран, перечисленных выше, заверенные негербовой печатью, должны быть дополнены копией лицензии и копией аккредитации (аттестации) образовательного учреждения, действующих на момент обучения заявителя в образовательной организации.


Документы об образовании, выданные образовательными организациями до 08 декабря 1991 года на территории государств, входивших в состав СССР, принимаются без проведения предварительной проверки.

Документы об образовании иностранных государств, не соответствующие вышеуказанным условиям, необходимо направить в отдел международного сотрудничества (каб. 217, главный корпус ТУСУР) для проведения предварительной проверки на предмет необходимости прохождения процедуры признания документов об образовании в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки РФ. Комплект документов включает оригинал документа об образовании и приложения к нему.

Самостоятельно ознакомиться с этапами прохождения процедуры признания вы можете на сайте Национального информационного центра по вопросам признания образования и (или) квалификации, учёных степеней и званий, полученных в иностранном государстве.

Легализация документов об образовании

В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права документы, исполненные от имени одного государства, имеют законную силу на территории другого государства только при наличии легализации, если иное не предусмотрено международными договорами.

Легализацией называется процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплён представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

В Российской федерации отдельными многосторонними и двусторонними договорами с некоторыми странами предусмотрена отмена требования легализации официальных документов. Документы, выданные в странах-участницах данных договоров, имеют законную силу на территории РФ без какого-либо дополнительного удостоверения, другими словами не требуют прохождения процедуры легализации. Список стран, с которыми у РФ существуют договоры об отмене требования легализации официальных документов, Вы можете посмотреть ниже.

Не следует путать легализацию с установленным порядком заверения копий документов! Установленным порядком заверения копий и переводов документов в Российской Федерации в соответствии с гражданским законодательством является заверение копий документов нотариусом. К заверенным в установленном порядке переводам всегда должны быть подшиты копии переводимых документов.

Легализацию должны пройти оригиналы документов, а не их копии!

Различают два вида легализации:

  • Консульская легализация;
  • «Апостилирование» - упрощённый порядок легализации, путём проставления штампа «Апостиль».
  1. Консульская легализация.
  2. Осуществляется в соответствии со Статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ «Консульского устава Российской Федерации».
    В соответствии с пунктом 78 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов, утверждённого Приказом МИД России от 18 июня 2012 года № 9470, консульское должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, совершает на представленном официальном документе, выданном при участии официальных властей и легализованном в уполномоченном на это государственном органе страны пребывания, легализационную надпись. Для совершения этого действия используется штамп, содержащий надпись:
    «Консульский отдел Посольства Российской Федерации в ___________ удостоверяет подлинность предстоящей подписи и печати».
    Или:
    «Генеральное консульство Российской Федерации в _____________ удостоверяет подлинность предстоящей подписи и печати».
    Оттиск штампа проставляется на свободном от текста месте официального документа, либо на его оборотной стороне и скрепляется гербовой печатью. В оттиске штампа указывается регистрационный номер, дата легализации документа, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего документ.
  3. «Апостилирование» - упрощённый порядок легализации, путём проставления штампа «Апостиль».
  4. Российская Федерация является также участницей Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов. Для стран, являющихся участницами данной конвенции, предусмотрена легализация официальных документов путём проставления на них штампа «Апостиль». Перечень стран-участниц данной Конвенции можно посмотреть на официальном портале Гаагской конференции по международному частному праву (Секция апостиля).
    В соответствии со статьей 4 указанной Конвенции «Апостиль» проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, и может быть составлен на официальном языке выдающего его органа.
    Статья 5 Конвенции гласит, что «Апостиль» удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплён этот документ.
    Легализация документа путём проставления штампа «Апостиль» осуществляется компетентными органами страны выдачи документа.

В Российской федерации отдельными многосторонними и двусторонними договорами с некоторыми странами предусмотрена отмена требования легализации официальных документов. Документы, выданные в странах-участницах данных договоров, имеют законную силу на территории РФ без какого-либо дополнительного удостоверения, другими словами - не требуют ни консульской легализации, ни апостилирования.

Для Российской Федерации действуют договоры со следующими странами:

  1. Азербайджан (Азербайджанская республика).
  2. Албания (Республика Албания).
  3. Алжир (Алжирская Народная Демократическая Республика).
  4. Болгария (Народная Республика Болгария).
  5. Босния и Герцеговина.
  6. Венгрия (Венгерская Народная Республика).
  7. Вьетнам (Социалистическая Республика Вьетнам).
  8. Испания (Королевство Испания).
  9. Кипр (Республика Кипр).
  10. Киргизия (Киргизская республика).
  11. Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР).
  12. Куба (Республика Куба).
  13. Латвия (Латвийская Республика).
  14. Литва (Литовская Республика).
  15. Македония (Республика Македония).
  16. Молдавия (Республика Молдавия).
  17. Монголия.
  18. Польша (Республика Польша).
  19. Румыния.
  20. Сербия (Республика Сербия).
  21. Словакия (Словацкая республика).
  22. Словения (Республика Словения).
  23. Тунис (Тунисская республика).
  24. Хорватия (Республика Хорватия).
  25. Черногория.
  26. Чехия (Чешская республика).
  27. Эстония (Эстонская республика).

Список государств–участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993):

  1. Азербайджан (Азербайджанская республика).
  2. Армения (Республика Армения).
  3. Белоруссия (Республика Белоруссия).
  4. Грузия.
  5. Казахстан (Республика Казахстан).
  6. Киргизия (Киргизская республика).
  7. Молдавия (Республика Молдавия).
  8. Россия  (Российская Федерация).
  9. Таджикистан (Республика Таджикистан).
  10. Туркмения (Туркменистан).
  11. Узбекистан (Республика Узбекистан).
  12. Украина.
Приём иностранных делегаций
Инструкция о порядке приёма иностранных граждан в ТУСУР

Общие положения

Порядок приглашения иностранных граждан и делегаций

Подготовка к приёму иностранных граждан и делегаций

Пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации

Отчётность о пребывании иностранных граждан и делегаций

Перечень нормативных документов

Приложения

Приложение №1 «Заявка на приглашение и приём иностранного гражданина»

Приложение №2 «Программа приёма иностранных граждан (делегации)»

Приложение №3 «Уведомление о приёме иностранных граждан»

Приложение №4 «Отчёт о проведении приёма иностранных граждан»

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция о порядке приема иностранных граждан в ТУСУР (далее – Инструкция) разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по приему иностранных граждан в учреждениях (организациях).

1.2. Инструкция определяет единый порядок приглашения и приема иностранных граждан для стажировки, участия в семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях на территории ТУСУР, устанавливает обязанности должностных лиц, участвующих в приеме.

Положение не регламентирует вопросы трудоустройства и обучения иностранных граждан в ТУСУР.

1.3. Подготовка и оформление официального приглашения иностранным гражданам (далее - подготовка), прибывающим в университет в составе делегаций, либо в индивидуальном порядке, для стажировки, участия в семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях, контроль за их пребыванием на территории Российской Федерации, возложены на специалистов Отдела международного сотрудничества (ОМС, ауд. 217 главного корпуса) ТУСУР, специально уполномоченных должностных лиц, а также на руководителей подразделений, участвующих в приеме.

1.4. Приглашение и прием иностранных граждан в университет осуществляется на основании письменного решения ректора (Приложение №1).

1.5. Сотрудники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным.

1.6. Работники сторонних организаций допускаются к участию в приеме иностранных граждан в ТУСУР на основании письменных ходатайств руководителей организаций, представителями которых они являются.

1.7. Прием иностранных граждан в организациях, расположенных на территории вуза (арендаторах), осуществляется по согласованию с ректором вуза (арендодатель). Данное условие включается в договоры аренды.

1.8. Прием иностранных граждан в ТУСУР разрешен только на нережимной территории (перечень режимных территорий находится в Первом отделе).

Прием иностранных граждан на режимных территориях университета ЗАПРЕЩЕН!

1.9. За нарушение установленного в ТУСУР порядка приема иностранных граждан устанавливается персональная административная ответственность.

2. Порядок приглашения иностранных граждан и делегаций

2.1. Руководитель структурного подразделения, приглашающий иностранных граждан (Инициатор), подает на имя ректора Заявку на приглашение и прием иностранного гражданина (Приложение №1).

К заявке прилагается ксерокопия страниц паспорта иностранного гражданина, где отражены: фотография, дата рождения, дата выдачи и истечения срока действия паспорта.

Подписывает заявку Инициатор приглашения, согласовывает ее с проректором по инновационному развитию и международной деятельности и проректором на научной работе.

На основании письменного решения ректора (оформленной заявки) ОМС готовит документы для оформления Приглашения на въезд иностранного гражданина в РФ.

3. Подготовка к приёму иностранных граждан и делегаций

3.1. Сотрудник ОМС, на основании письменного решения ректора (оформленной заявки), оформляет официальное Приглашение в Управлении Федеральной миграционной службы (УФМС) РФ по Томской области и передает его Инициатору приглашения. Нормативный срок оформления приглашения в УФМС установлен законодательством в 30 суток.

В отдельных случаях, в соответствии с международными соглашениями, оформление приглашения в УФМС не является обязательным, но и в этих случаях приглашение иностранным гражданам оформляется только через ОМС.

3.2. Инициатор направляет Приглашение в адрес иностранного гражданина.

3.3. Инициатор назначает ответственного за пребывание иностранной делегации (граждан) сотрудника, который совместно с ОМС составляет программу приёма иностранных граждан (делегации) (Приложение №2) и смету расходов, с указанием источников финансирования.

В программе приёма указываются:

  • страна, из которой прибывает делегация и на какой срок;
  • состав делегации, гражданство ее членов (Ф.И., должность, место работы);
  • цель визита делегации;
  • Ф.И.О., должность и контактные номера телефонов (в т.ч. мобильный) сотрудника, ответственного за пребывание делегации;
  • все мероприятия, в которых будет принимать участие иностранный гражданин (делегация), время, место их проведения и сотрудник, ответственный за каждое конкретное мероприятие.

В программе отражается порядок встречи и отправки делегации, место проживания и питания членов делегации.

Программа составляется на русском языке и, при необходимости, на языке страны, из которой прибывает делегация (граждане).

3.4. Версия программы на русском языке, после согласования с проректором по инновационному развитию и международной деятельности, проректором по научной работе, предоставляется на утверждение ректору университета не позднее, чем за 7 дней до планируемой даты прибытия делегации.

К программе прилагается смета расходов по приему делегации с указанием источника финансирования.

3.5. Оформленная программа и смета расходов передаются в ОМС для хранения.

Копию утвержденной программы ОМС передает в Первый отдел.

3.6. В случае самовольного оставления иностранным гражданином места пребывания, ответственный за пребывание делегации обязан сообщить об этом в ОМС. Начальник ОМС, в свою очередь, информирует об этом проректора по научной работе, Первый отдел, а также УФМС по Томской области.

4. Пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации

4.1. Начальник ОМС, не позднее, чем за 5 дней до приема иностранных граждан, готовит и направляет уведомление в Министерство образования и науки РФ (Приложение №3).

4.2. Ответственный за прием делегации сотрудник структурного подразделения, по прибытии иностранной делегации, в течение 24 часов (за исключением выходных и праздничных дней) обеспечивает предоставление иностранными гражданами необходимых документов в ОМС для регистрации и оформления пребывания в УФМС по Томской области.

4.3. Иностранный гражданин, въехавший в РФ, должен встать на учет по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в РФ (пересечения государственной границы).

Для постановки на учет иностранный гражданин должен предоставить в ОМС следующие документы:

  • паспорт, визу;
  • миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в РФ.

4.4. Пребывание иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выданной ему визы. До окончания срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ.

4.5. В случае необходимости пребывания иностранного гражданина на территории РФ сверх срока действия полученной визы возможно продление регистрации с последующим оформлением многократной визы.

4.6. Для продления срока регистрации и оформления выездной визы иностранный гражданин должен предоставить в ОМС следующие документы:

  • обоснование (контракт, приказ) о необходимости продления пребывания в университете;
  • паспорт;
  • 5 фотографий 30х40мм, на матовой бумаге, без уголка, светлый фон;
  • квитанции об оплате госпошлины за оформление многократной визы.

5. Отчётность о пребывании иностранных граждан и делегаций

5.1. По результатам приема иностранных граждан (делегаций) сотрудник, ответственный за прием (пребывание), в 3-дневный срок после приема составляет отчет о проведении приема иностранных граждан (Приложение №4).

В отчете указываются:

  • существо беседы;
  • к каким проблемам, выходящим за рамки программы пребывания, был проявлен интерес иностранными гражданами, в чем это выражалось;
  • факты передачи или получения служебной или технической документации (записки, письма, чертежи, технические паспорта, стандарты, формуляры, схемы, эскизы и т.п.);
  • имевшие место попытки нарушения режима пребывания и т.д.;
  • выводы и предложения.

5.2. Отчет составляется в 2 экземплярах и передается в ОМС и Первый отдел.

5.3. По получении отчета о приеме иностранных граждан начальник ОМС в 7-дневный срок готовит и направляет соответствующее сообщение в организацию – заказчика работ (при необходимости).

5.4. Учет пребывания иностранных граждан (по результатам регистрации последних в УФМС РФ по Томской области) осуществляет ОМС в специальном журнале учета.

6. Перечень нормативных документов

  1. 1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
  2. 2. Постановление Правительства РФ от 05.01.2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ».
  3. 3. Федеральный закон ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
  4. 4. Приказ МИД России от 17.07.2012 г. № 12077 «Об утверждении Положения о порядке оформления Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятия решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».
  5. 5. Федеральный закон от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ (ред. от 29.11.2012 г.) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
  6. 6. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с 01.09.2013 г. заменяется Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
  7. 7. Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №  638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования».
  8. 8. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» от 28 декабря 2011 г. № 2895.
  9. 9. Устав Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» от 25 мая 2011 г. № 1794.6.

Порядок оформления приглашения для иностранных граждан

Заявление на приглашение иностранных граждан

Порядок оформления и продления визы РФ иностранным гражданам

Для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин должен предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором.

Порядок и условия оформления и выдачи визы, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядок аннулирования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (с изменениями и дополнениями от 4 октября 2007 года № 635). Основные положения указанного порядка полностью соответствуют применяемому с 1 июня 2007 года Российской Федерацией подписанного с Европейским сообществом Соглашению об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза.

Для оформления визы иностранному гражданину необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации лично или через своего надлежащим образом уполномоченного представителя и представить следующие документы:

  • действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией;
  • заполненную визовую анкету с одной фотографией;
  • фотографию размером 3 x 4 см;
  • полис медицинского страхования, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
  • в случае, если иностранный гражданин ходатайствует о выдаче визы на срок более трех месяцев, он должен дополнительно представить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Размер консульского сбора, взимаемого за оформление российской визы, определяется на условиях взаимности. Для граждан Европейского союза сбор за оформление визы составляет 35 евро, а в случае срочного оформления визы (не более трех суток) он увеличивается в два раза.

Для получения визы необходимо иметь приглашение на въезд в Российскую Федерацию, которое оформляется в подразделениях Федеральной миграционной службы. С ходатайством об оформлении приглашения может обратиться гражданин Российской Федерации, а также проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо юридическое лицо.

На основании приглашений, оформляемых подразделениями Федеральной миграционной службы, выдаются обыкновенные визы следующих видов:

  1. частные;
  2. деловые;
  3. гуманитарные;
  4. учебные;
  5. рабочие.

В зависимости от количества разрешенных въездов – выездов визы могут быть однократными, двукратными и многократными.


Необходимо знать, что фактическая цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию должна соответствовать виду выданной ему визы.


Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, указывает в ней сведения, содержащиеся в визе, а по прибытии к месту назначения на территории Российской Федерации предъявляет имеющиеся документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет.

Порядок продления Российской визы


Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.


Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. Для продления срока действия визы и срока пребывания необходимо обратиться в органы миграционной службы заранее, до истечения вышеуказанного срока.

При этом иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию по многократным деловым или по многократным гуманитарным годовым визам, могут находиться в Российской Федерации суммарно не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

В случае необходимости выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации продление срока действия визы осуществляется представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимся в пределах пограничной территории (в том числе и пункте пропуска через государственную границу), либо пограничным органом - не более чем на 3 дня.


Во всех остальных случаях продление срока действия обыкновенной визы относится к компетенции Федеральной миграционной службы или ее территориальных органов.


Срок действия визы может быть продлен до 10 дней при условии, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не превышает 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

При наличии обстоятельств гуманитарного характера (необходимость экстренного лечения, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в Российской Федерации) имеющаяся виза может быть продлена на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при предоставлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств).

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера виза также может быть продлена на срок, необходимый для выезда из Российской Федерации.

Продление срока действия визы осуществляется указанными выше государственными органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, либо по месту его фактического пребывания, либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании письменного заявления иностранного гражданина и ходатайства пригласивших его организации либо физического лица, а также документов, подтверждающих необходимость такого продления.

Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации по годовой многократной рабочей или учебной визе может непрерывно пребывать в России в течение всего срока действия указанных виз.

Иностранный гражданин, при наличии обстоятельств, являющихся основанием для продления визы, лично обращается в территориальный орган Федеральной миграционной службы до окончания срока действия имеющейся визы с заявлением о ее продлении. Одновременно с заявлением представляется действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, отрывная часть уведомления о прибытии его в место пребывания, прилагается ходатайство пригласившей организации либо гражданина, две фотографии размером 3х4 см и квитанция об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за продление визы установлен Налоговым кодексом Российской Федерации и в зависимости от кратности визы составляет от 300 до 400 рублей. На условиях взаимности и в соответствии с международными договорами отдельные категории иностранных граждан освобождены от уплаты государственной пошлины за продление визы. В настоящее время это правило распространяется на граждан Европейского союза.

Срок рассмотрения заявлений о продлении визы не может превышать 20 дней.

Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации по окончании срока действия визы либо не обратившийся за ее продлением, может быть привлечен к административной ответственности (штраф от 2000 до 5000 руб.) вплоть до выдворения за пределы Российской Федерации и последующего закрытия въезда в Российскую Федерацию на 5 лет.

Миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания в РФ

Глава V. Миграционный учёт иностранных граждан и контроль за пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации

Статья 29.1. Миграционный учёт иностранных граждан

Миграционный учёт иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

  1. Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в "пункте 2" настоящей статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.
  2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:
    1. глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;
    2. въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;
    3. въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.
  3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации

  1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
  2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
  3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
  4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
  5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
  6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
  7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
  8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.
  9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области

Привлечение и использование иностранных работников
Порядок оформления разрешения на работу для иностранных граждан, обучающихся в ТУСУРе

Согласно ФЗ Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин, обучающийся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу. Разрешение на работу не требуется в следующих случаях:

  1. для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул,
  2. для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учёбы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнёрствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются.

Для получения разрешения на работу иностранному гражданину необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по месту постановки на миграционный учёт на период временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на работу по установленной форме. К заявлению прилагаются:

  • копия заявления,
  • цветная фотография размером 30х40 мм,
  • документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина,
  • миграционная карта с отметкой пункта пограничного контроля,
  • квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу,
  • справка по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, об обучении данного иностранного гражданина,
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Государственная пошлина за выдачу разрешения на работу составляет 1 000 рублей.

Разрешение на работу выдаётся территориальным органом ФМС России не позднее 10 рабочих дней после представления вышеуказанных документов при условии достижения иностранным гражданином 18-летнего возраста, отсутствия в заявлении о выдаче разрешения на работу и представленных документах недостоверных или искажённых сведений.

Для продления срока действия разрешения на работу иностранный гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган следующие документы (не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения):

  • заявление о продлении срока действия разрешения на работу,
  • справку по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, об обучении данного иностранного гражданина,
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Решение о продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину принимается в течение трёх рабочих дней со дня представления данным иностранным гражданином требуемых документов.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2009 г. № 1010н «Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2010 год»

Распоряжение Губернатора Томской области от 21.03.2007 № 144-р «О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников»

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» (с изменениями от 23 января 2007 г.)

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» (с изменениями от 4 октября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 8 мая 2009 г., 27 февраля, 21 апреля, 17 августа, 18 октября 2010 г.)

Трудоустройство иностранных граждан в ТУСУРе

Командирование за рубеж
Постановление правительства РФ «Об особенностях направления работников в служебные командировки»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2008 г. N 749

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ

В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
  2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим Постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 октября 2008 г. N 749

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ

В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

  1. Настоящее Положение определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки (далее - командировки) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.
  2. В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
  3. В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).
    Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.
    Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.
  4. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
    Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
    В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.
    Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.
    Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.
  5. Оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
  6. Цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем.
  7. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
    Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.
    Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.
    В случае если работник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждой из организаций, в которые он командирован.
  8. Порядок и формы учета работников, выбывающих в командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
  9. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
    Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.
  10. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
  11. Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
    Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
    Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
    При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
    Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
    Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.
    В случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель.
  12. Расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.
  13. В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.
  14. Расходы по бронированию и найму жилого помещения на территории Российской Федерации возмещаются работникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом.
  15. Направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
  16. Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".
    Выплата работнику суточных в иностранной валюте при направлении работника в командировку за пределы территории Российской Федерации осуществляется в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения.
  17. За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
    • а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок в пределах территории Российской Федерации;
    • б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок на территории иностранных государств.
  18. При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
    Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.
    При направлении работника в командировку на территории 2 или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.
  19. При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
    В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
  20. Работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой коллективным договором или локальным нормативным актом, для командировок на территории иностранных государств.
  21. Расходы по найму жилого помещения при направлении работников в командировки на территории иностранных государств, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.
  22. Расходы по проезду при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.
  23. Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:
    • а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
    • б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
    • в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
    • г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
    • д) иные обязательные платежи и сборы.
  24. Возмещение иных расходов, связанных с командировками в случаях, порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.
  25. Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.
    За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  26. Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:
    • авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
    • отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.
Размеры выплаты суточных. Предельные нормы возмещения расходов по найму жилья при краткосрочных командированиях

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 июля 2006 г. N 92н"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении размеров выплаты суточных и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран"

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187) приказываю:

Внести в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении размеров выплаты суточных и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 августа 2004 г., регистрационный номер 5981; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, N 35) следующие изменения:

  1. Название приказа изложить в следующей редакции:
    "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета";
  2. Преамбулу приказа изложить в следующей редакции:
    "На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187) и по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации приказываю:";
  3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
    "1. Установить предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, согласно приложению."
  4. Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 64н изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Министр А. Л. Кудрин
Согласовано
Первый Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А. И. Денисов
11 июля 2006 г.

Приказ Ректора ТУСУР «Об утверждении Порядка оформления выдачи, использования и отчетности средств, выданных под отчет»

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»

ПРИКАЗ

от «24» октября 2008 г. № 11573

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 749 от 13 октября 2008 г. «Об особенностях направления работников в служебные командировки»

ПРИКАЗЫВАЮ:

I. Утвердить порядок оформления выдачи, использования и отчетности средств, выданных под отчет на командировочные расходы и хозяйственные нужды.

II. В случае нарушения сроков отчетности, указанных в п. 9 Порядка, бухгалтерии не принимать авансовые отчеты с одновременным удержанием авансовых сумм из заработной платы сотрудника.

III. В случае несвоевременного внесения в кассу сумм неизрасходованного аванса бухгалтерии применять меры дисциплинарного взыскания (ст. 192 Трудового Кодекса РФ) с одновременным удержанием авансовых сумм из заработной платы сотрудника.

IV. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника финансового управления – главного бухгалтера М.А. Домнину.

V. Канцелярии довести настоящий приказ до сведения всех структурных подразделений.

VI. Считать приказ по ТУСУРу № 6464 от 05.07.2007 г. утратившим силу.

Ректор ТУСУР А. В. Кобзев

Порядок оформления выдачи, использования и отчетности средств, выданных под отчет

На основании п. 11 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного решением Совета Директоров Банка России от 22.09.93г. № 40; пп. 155, 156 приказа Минфина РФ от 10.02.2006 г. № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»; Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", действующей в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, Постановления Правительства РФ № 749 от 13 октября 2008 г. «Об особенностях направления работников в служебные командировки», Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и Учетной политики учреждения в ТУСУРе действует следующий порядок, обязательный к применению:

  1. Деньги на административно-хозяйственные нужды и на командировочные расходы выдаются под отчет только сотрудникам ТУСУРа.
  2. Сотрудник ТУСУРа может получить денежные средства под отчет только на основании письменного заявления, подписанного руководителем подразделения и распорядителем кредита с указанием целевого назначения аванса и срока, на который он выдается. Заявление должно поступить в бухгалтерию максимум за 2 недели, минимум за 3 дня до желаемого срока получения денег.
  3. Наличные денежные средства на командировочные расходы выдаются на основании приказа на командировку и строго обоснованного расчета (плановая смета).
  4. Срок командировки работников определяется руководителем структурного подразделения.
  5. В случае предоставления служебной записки позже, чем были израсходованы средства, ее формулировка должна быть соответствующей (компенсация расходов).
  6. Лимит расчета за одну хозяйственную операцию под отчет наличных сумм на административно-хозяйственные нужды определен учетной политикой университета в размере не более 60 000 руб.
  7. Передача выданных под отчет наличных денежных средств от одного лица другому запрещается.
  8. Деньги, полученные под отчет, сотрудник вправе расходовать только на те цели, на которые они ему выданы.
  9. Установлены следующие сроки отчетности по денежным средствам, выданным в под отчет:
    • по командировочным расходам - 3 дня после прибытия;
    • по авансам, выданным на хозяйственные цели, - 5 дней со дня осуществления хозяйственной операции;
    • хозяйственные расходы, совершенные во время командировки, принимать и проводить в момент сдачи авансового отчета по командировке.
  10. В течение указанного в п. 9 срока подотчетные лица должны предоставить в бухгалтерию оформленный должным образом авансовый отчет и сдать остаток неизрасходованного аванса в кассу ТУСУРа.
  11. Перерасход полученного аванса отражается в авансовом отчете и выдается подотчетному лицу после утверждения авансового отчета на основании письменного заявления.
  12. К авансовому отчету должны быть приложены документы, подтверждающие произведенные расходы: командировочное удостоверение; транспортные, проездные документы; квитанции приходных ордеров и (или) товарные чеки с обязательным приложением чеков ККМ, в которых должен быть выделен НДС; бланки строгой отчетности; счета-фактуры; товарные накладные и т.п. Документы, приложенные к авансовому отчету, наклеиваются на лист бумаги формата А4, нумеруются подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.
  13. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах:

    Суточные свыше норм, установленных законодательством Российской Федерации, выплачиваются за счет внебюджетных средств подразделения с учетом налога на прибыль.

    Во время заграничных командировок суточные выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812.

    • 100 руб. в день – при направлении в командировку за счет бюджетных средств;
    • от 100 до 700 рублей в день по согласованию с руководителем структурного подразделения при направлении в командировку за счет внебюджетных средств подразделения (при наличии таковых).
  14. Командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также расходы по проезду к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта, в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте; оплату услуг по предварительной продаже проездных документов; расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

    Если сотрудник выезжал в командировку не из места постоянной работы, оплата билетов по проезду к месту командировки не может рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой (п. 4 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», письмо Минфина от 11.06.2008 г. № 03-04-06-01/164). В этом случае имеет место получение работником экономической выгоды, предусмотренной ст. 41 НК РФ, в виде оплаты организацией проезда. Поэтому стоимость билетов должна быть включена в состав доходов работника, полученных в натуральной форме, и с этой суммы следует удерживать НДФЛ (ст. 211 НК РФ).

    Расходы по проезду командированного работника в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по I - IV группам тарифных ставок на судах морского флота, в каютах I и II категории на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I класса, возмещаются в каждом отдельном случае с разрешения руководителя учреждения при предоставлении проездных документов.

    При покупке электронного авиабилета к авансовому отчету необходимо приложить:

    В соответствии с п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ от 22.09.1993 № 40 (утв. письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 № 18) передача выданных под отчет наличных денег одним лицом другому запрещается. Поэтому оплата электронного билета с банковской карты другого физического лица не допускается.

    При утере посадочных талонов предоставить справку, подтверждающую полет.

    На территории РФ командированному работнику оплачиваются из внебюджетных средств подразделения расходы по проезду и провозу служебного багажа на такси, транспортировке груза к станции, пристани, аэропорту (или от станции, пристани, аэропорта), если они находятся за чертой населенного пункта. К авансовому отчету необходимо приложить служебную записку, подтверждающую целесообразность использования такси (отсутствие общественного транспорта в ночное время, тяжесть перевозимого служебного багажа, ночное расписание отправления поезда, автобуса или авиарейса, сжатый график работы).

    Документы принимаются к учету, если они содержат следующие обязательные реквизиты:

    При отсутствии перечисленных реквизитов расходы на такси оплачиваются на основании служебной записки с учетом налога на прибыль из средств подразделения, а также удерживается НДФЛ из зарплаты сотрудника.

    • распечатку маршрутной квитанции (электронный билет);
    • посадочные талоны в обе стороны;
    • кассовый чек или квитанцию об оплате на бланке строгой отчетности.
    • а) наименование документа;
    • б) дату составления документа;
    • в) наименование организации, от имени которой составлен документ (ИНН, КПП, юридический адрес);
    • г) маршрут движения, время исполнения, фамилия пассажира, наименование перевозимого груза и его количество;
    • д) стоимость перевозки прописью;
    • е) наименование должности лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления с расшифровкой подписи;
    • ж) личная подпись пассажира;
    • з) контрольно-кассовый чек (согласно письмам Министерства финансов Российской Федерации от 24.01.2008 № 03-01-15/1-14, от 01.12.2007 № 03-01-15/16-447 и комментариям к письму Министерства финансов Российской Федерации от 12.05.2008 № 03-03-06/2/47).
  15. Расходы по найму жилого помещения (номера эконом-класса) на территории Российской Федерации возмещаются работникам при наличии надлежащим образом оформленных документов:
    • в размере фактических затрат, но не более 550 руб. в сутки при направлении работника за счет средств федерального бюджета;
    • в размере фактических затрат при направлении работника за счет внебюджетных средств подразделения при наличии таковых).

    Расходы по проживанию в номерах «люкс» принимаются по согласованию с руководителем учреждения.

    В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и размерах согласно п. 15 настоящего «Порядка».

    В тех случаях, когда командированному работнику был выдан аванс на расходы по командировке, а документы, подтверждающие произведенные работником расходы по найму жилого помещения и проезду, не могут быть представлены, руководитель учреждения имеет право разрешить оплату расходов по найму жилого помещения в размере 12 рублей за ночь и оплату проезда по минимальной стоимости согласно справке железнодорожного вокзала, подтверждающей стоимость проезда.

  16. К авансовому отчету по заграничным командировкам должен быть приложен на отдельном листе построчный перевод на русский язык всех представленных документов на иностранном языке. Перевод должен быть заверен подписью исполнителя с расшифровкой подписи. Разрешается пользоваться услугами переводчиков специализированных организаций. Документально подтвержденные расходы на этот вид услуг включаются в состав авансового отчета.
  17. Все финансовые документы должны быть оформлены на ТУСУР.
  18. Представленный в бухгалтерию авансовый отчет должен быть подписан руководителем структурного подразделения. Бухгалтер, принявший его, проверяет правильность составления, наличие всех оправдательных документов. Затем отчет утверждается ректором ТУСУРа или уполномоченным на это должностным лицом.
  19. В случае непредоставления в установленный срок авансовых отчетов или невозврата в кассу остатков неиспользованных подотчетных сумм бухгалтерия имеет право удерживать эту задолженность из заработной платы подотчетного лица в порядке, установленном Законодательством РФ.
  20. Выдача новых авансов подотчетному лицу производится при условии погашения ранее выданных авансов.
  21. Запрещается направлять работника, находящегося в отпуске, в командировку без оформления отзыва из отпуска.
  22. 3а достоверность данных, содержащихся в отчетных документах, а также за своевременность и надлежащее их оформление несут ответственность подотчетные лица, а также должностные лица, подписавшие эти документы.
  23. При направлении в командировку лица, не состоящего в трудовых отношениях с ТУСУРом (студента, аспиранта, сотрудника другой организации) необходимо руководствоваться Гражданским Кодексом РФ, т.к. поездка внештатного работника для выполнения работ по поручению учреждения командировкой не считается. В этом случае на выполнение работ, оказание услуг заключается договор подряда (ст.702 ГК РФ). Израсходованные на поездку средства могут компенсироваться работнику, если это предусмотрено договором. При этом вся сумма, выплаченная работнику, рассматривается как оплата услуг и является его доходом. На эту сумму начисляется ЕСН, взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев (если предусмотрено договором) и удерживается НДФЛ из зарплаты сотрудника. На документально подтвержденные расходы по найму жилого помещения и проезду на основании заявления может быть предоставлен вычет по НДФЛ (п.2.ст.221 НК РФ).

Если с таким лицом на выполнение работ, услуг есть возможность заключить срочный трудовой договор, то на него распространяются гарантии и компенсации трудового законодательства РФ и соответственно действуют вышеизложенные правила пп. 1-22.

Ректор ТУСУР А. В. Кобзев

 

Экспортный контроль

 

Совместные образовательные программы

 

Наименование должностей и подразделений на английском языке

Распоряжение о повышении информационной открытости ТУСУРа и обеспечении достоверности информации о научной деятельности университета в системе Google Академия (Google Scholar) № 20 от 22 февраля 2017 г.

Положение о поддержке талантливых иностранных студентов и аспирантов ТУСУРа

Положение о стипендиях иностранным постдокторантам

Международные соглашения РФ о сотрудничестве в сфере образования

Краткое описание и основные документы Болонского процесса

Болонским принято называть процесс создания странами Европы единого образовательного пространства. Инициаторами Болонского процесса выступили в 1998 году министры образования Франции, Германии, Италии и Великобритании. Инициатива была поддержана другими странами, и в июне 1999 года министрами образования 29 европейских стран была подписана декларация "Зона европейского высшего образования", иначе Болонская декларация. Болонский процесс открыт для присоединения других стран. В настоящее время Болонский процесс объединяет 45 стран.

Единое образовательное пространство должно позволить национальным системам образования европейских стран взять всё лучшее, что есть у партнёров, за счёт повышения мобильности студентов, преподавателей, управленческого персонала, укрепления связей и сотрудничества между вузами Европы и т. д., в результате чего единая Европа приобретёт большую привлекательность на мировом "образовательном рынке".

Для обеспечения "гармонизации", в свою очередь, системы высшего образования должны стать "прозрачными", максимально сравнимыми, что может быть достигнуто за счёт широкого распространения однотипных образовательных циклов (бакалавриат - магистратура), введения единых или легко поддающихся пересчёту систем образовательных кредитов (зачётных единиц), одинаковых форм фиксирования получаемых квалификаций, взаимного признания академических квалификаций, развитых структур обеспечения качества подготовки специалистов и т. д.

Цели процесса

  • построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства,
  • формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы,
  • повышение престижности в мире европейской высшей школы,
  • обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние,
  • достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования,
  • повышение качества образования,
  • повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в рамках которых университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Российская Федерация в Болонском процессе

В сентябре 2003 года на Берлинской конференции министров образования стран - участниц Болонского процесса, к тому времени уже 33-х, Российская Федерация в лице министра образования РФ В. М. Филиппова поставила свою подпись под Болонской декларацией, тем самым обязавшись до 2010 года воплотить в жизнь основные принципы Болонского процесса.

Болонский процесс позволит увеличить мобильность студентов и преподавателей, предоставляя возможность во время обучения менять страну и университет для пополнения своих знаний. Российская высшая школа выгодно отличается фундаментальным характером образовательных программ. Для того, чтобы использовать это преимущество и привлекать студентов из других стран, необходимо участвовать в построении общеевропейской системы.

Перед высшими учебными заведениями России, готовыми реализовать принципы Болонской декларации, стоят следующие задачи

  • во-первых, проведение глубокого анализа собственных образовательных программ с точки зрения их гибкости, совместимости с европейским рынком труда, сопоставимости осваиваемых умений и навыков и присваиваемых квалификаций;
  • во-вторых, создание максимальных возможностей для свободной мобильности студентов преподавателей и выпускников, что предполагает и более углубленное изучение иностранных языков;
  • в-третьих, университеты должны разработать однородную структуру образовательных программ и дисциплин, а также ввести накопительную систему трудоёмкости зачётных единиц, основанную на ECTS (European Credit Transfer System), и договориться о принципах признания зачётных единиц, полученных в другом вузе.

Также предстоит обеспечить реализацию многих программ не только на национальных, но и на основных мировых языках. Выбор вузами специальностей и квалификаций должен быть ориентирован на их дальнейшее эффективное использование на рынке труда не только России, но и всей Европе.

За последние годы значительно расширилось количество вузов, использующих модульно-рейтинговую систему организации учебного процесса на основе зачётных единиц трудоёмкости учебных дисциплин, разработана методика расчёта зачётных единиц с учётом российской системы образования. Она непростая - это не только замена количества часов на зачётные единицы, это ещё и другая, асинхронная или нелинейная организация учебного процесса, когда студент сам по определённым правилам выстраивает траекторию набираемых курсов и, соответственно, зачётных единиц на каждую дисциплину.

Также в настоящее время Минобрнауки РФ рассматривает вопрос о внедрении в перспективе приложения к диплому (Diploma Supplement) на всей территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)", дата введения двухуровневой системы образования в России повсеместно - 1 сентября 2009 года. Сегодняшнюю пятилетнюю систему подготовки специалистов сменят два уровня образования - бакалавриат (четыре года обучения) и магистратура (два года). На первом уровне высшее учебное заведение обеспечит базовую подготовку, достаточную для практической деятельности. Магистратура - это углубленное и специализированное обучение с ориентацией на научно-исследовательскую и преподавательскую работу. Причём уже бакалавриат даёт законченное высшее образование. Предполагается, что выпускник с дипломом бакалавра может претендовать на должности, для которых предусмотрено законченное высшее образование.

Модернизация высшего профессионального образования в направлении Болонского процесса проходит быстрыми темпами. В целом, сегодня российская система высшего профессионального образования готова к включению в Болонский процесс.

Европейские кредиты ECTS

Чтобы результаты обучения были сравнимы, их надо оценивать в рамках общей системы. В Европе это ECTS. Европейская система переводов кредитов (ECTS) – это ориентированная на студента система учёта трудозатрат учебной работы, необходимых для освоения образовательной программы.

Составляющей кредита является общая учебная нагрузка студента, суммарное время, которое он потратил в аудитории и вне неё на овладение программой. Общая нагрузка помимо аудиторной включает по европейским меркам такие виды самостоятельной учебной работы студента, как написание эссе, рефератов, курсовых работ, лабораторные работы, практики и стажировки, подготовку к зачётам.

Европейская система взаимозачёта кредитов (ECTS) рекомендует оценивать суммарную трудоёмкость дисциплин одного учебного года ровно в 60 кредитов. Исходя из этого, в семестр студент должен заработать 30 кредитов.

Кредиты ECTS могут быть зачтены только после успешного выполнения всей установленной учебной работы и надлежащей оценки результатов обучения. Успеваемость студента определяется с помощью местной (национальной) шкалы оценок.

В настоящее время в российской высшей школе разработано несколько методик расчётов трудоёмкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачётных единицах. В основном они отталкиваются от принципов, предложенных в информационном письме Минобрнауки России от 28 ноября 2002 года № 14-52-988ин/13. В этом письме "при расчётах трудоёмкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачётных единицах" предлагается исходить из следующего: 1 зачётная единица соответствует 36 академическим часам общей трудоёмкости продолжительностью по 45 минут (или 27 астрономическим часам). Максимальный объём учебной нагрузки студента в неделю составляет 54 академических часа, то есть, 1,5 зачётные единицы.

Расчёт трудоёмкости дисциплины в зачётных единицах производится исходя из деления её трудоёмкости в академических часах на 36 с округлением до целых чисел или до 0,5 по установленным правилам. Зачёт по дисциплине и трудоёмкость курсовых проектов (работ) входят в общую трудоёмкость дисциплины в зачётных единицах.

Одна неделя практики выражается 1,5 зачётными единицами. Один семестровый экзамен выражается 1 зачётной единицей (3 дня подготовки и 1 день на экзамен). Трудоёмкость итоговой аттестации рассчитывается, исходя из количества отведённых на неё недель: 1 неделя соответствует 1,5 зачётным единицам.

Данная методика не должна, разумеется, жёстко регламентировать количество кредитов, отводимых на одни и те же (или аналогичные) дисциплины во всех российских образовательных учреждениях. Целесообразно, чтобы каждый вуз рассчитывал трудоёмкость обучения в кредитах самостоятельно и закреплял эти расчёты в соглашениях, заключаемых с вузами-партнёрами по академической мобильности студентов и преподавателей.

Европейское приложение к диплому (Diploma Supplement)

Болонская декларация 1999 года призывает в целях создания единого европейского пространства высшего образования "использовать приложение к диплому с тем, чтобы способствовать трудоустройству граждан Европы и повысить международную конкурентоспособность европейской системы высшего образования". Европейская комиссия, Совет Европы и ЮНЕСКО разработали единый стандартный документ, выдаваемый в дополнение к документу об образовании и имеющий целью облегчить процедуру академического и профессионального признания получаемых выпускниками вузов квалификаций (дипломов, степеней, сертификатов, удостоверений). Этот документ получил название Diploma Supplement (DS) – общеевропейское приложение к диплому.

Общеевропейское приложение к диплому – международный документ об образовании, являющийся международным инструментом признания квалификаций высшего и послевузовского образования во всём мире. Данное приложение обеспечивает признание национального образования за рубежом, понятность полученной квалификации работодателю в связи с разнообразием квалификаций и форм получения образования. Это позволяет осуществлять профессиональную деятельность в других странах, а также продолжать образование за границей.

Diploma Supplement выдаётся национальными вузами только в строгом соответствии с образцом, разработанным, усовершенствованным и проверенным на практике Совместной рабочей группой из представителей Европейской комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО. Форма европейского приложения достаточно строго регламентируется и включает восемь обязательных разделов. Предполагается, что вуз, выдающий приложение, добросовестно и с высокой ответственностью отнесётся к его заполнению, что сделает его полноценным документом в рамках европейского образовательного пространства. Российское приложение к диплому во многом соответствует европейскому приложению, поскольку его форма была разработана в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО и Совета Европы. Приложение имеет несколько степеней защиты от подделок и фальсификации. Приложение понятно российским работодателям, знакомым с национальной системой образования, а его применение, несмотря на отсутствие некоторых сведений, не вызывает каких-либо препятствий академическому и/или профессиональному признанию внутри России.

В приложении, помимо конкретных данных об учёбе студента, описывается общая система образования в стране, что позволяет понять, на каком этапе "болонских" преобразований находится национальная система высшего образования. Кроме того, приложение описывает организацию образовательного процесса в вузе и перечисляет все курсы по учебным дисциплинам, пройденные выпускником в течение обучения на данном уровне высшего образования.

Согласно болонским документам, приложение должно заполняться на одном из распространённых европейских языков, однако рекомендуется оформлять его на родном языке с переводом на английский язык.

Восемь разделов приложения носят обязательный характер и должны заполняться максимально полно и точно.

Первый раздел - "Информация об обладателе квалификации" - включает фамилию, имя и отчество студента, дату и место его рождения, а также идентификационный номер специальности или направления подготовки согласно принятой в стране системе идентификации.

Второй раздел - "Информация о полученной квалификации". В этом разделе должны быть прописаны полное и сокращённое название квалификации, полные и сокращённые названия полученных степеней, специальность, название и статус учебного заведения, присвоившего квалификацию, названия вузов, где происходило обучение студента (помимо базового вуза, это могут быть, к примеру, зарубежные вузы, куда студент направлялся по программам мобильности), язык (языки) обучения и контроля знаний. В данном разделе также должен быть указан статус вуза, присваивающего квалификацию, и статус всех вузов, производивших обучение студента, - например, "государственный", "частный с государственной аккредитацией", "частный независимый".

Третий раздел - "Сведения об уровне квалификации". Здесь указываются собственно уровень квалификации и её место в национальной системе высшего образования, продолжительность обучения в годах, виды учебной нагрузки, включённые в трудоёмкость обучения, контактные (аудиторные) часы, самостоятельная учебная работа, экзамены.

Четвёртый раздел - "Информация о содержании обучения и полученных результатах". Обязательными пунктами данного раздела являются указание формы обучения - очная, вечерняя, заочная, дистанционная, программа обучения и требования к её овладению, содержание обучения (обязательные и элективные дисциплины, факультативные курсы, выполненные курсовые и дипломные работы, защищённые диссертации), весовое соотношение дисциплин в академических кредитах; шкала оценок и среднестатистическое процентное распределение оценок по дисциплинам. В данном разделе перечисляются все изученные учебные дисциплины, полученные по ним кредиты и оценки, указываются виды итогового контроля по дисциплинам, описывается порядок защиты магистерской или докторской диссертации.

Пятый раздел - "Профессиональная характеристика квалификации". В нём приводятся сведения о готовности выпускника продолжать образование на более высоких уровнях, его профессиональный статус, то есть какие должности может занимать обладатель квалификации при приёме на работу, степень его компетенции и возможных полномочий.

Шестой раздел - "Дополнительная информация". Здесь выдавший приложение вуз может сообщить дополнительные сведения о полученной выпускником квалификации, например, о пройденных стажировках, о засчитанном опыте работы по специальности. В разделе также указываются дополнительные источники информации о квалификации обладателя диплома, такие, как адрес веб-сайта университета, электронный адрес Министерства образования и т. п.

Седьмой раздел - "Сведения о сертификации диплома": фамилия, имя и отчество официального лица, удостоверяющего приложение к диплому, должность лица, подписавшего диплом. Все эти сведения заверяются печатью. Дата выдачи приложения может не совпадать с датой присвоения квалификации.

Восьмой раздел - "Общая информация о национальной системе образования". В этом разделе приводится информация о системе высшего образования страны, основные требования к абитуриентам, поступающим в вузы.

Приложения к диплому европейского образца должны выдаваться бесплатно. В приложении обязательно указывается количество академических кредитов, начисленных студенту за успешно пройденные курсы по дисциплинам учебного плана. В рамках единого образовательного пространства кредиты должны быть европейскими, соответствующими системе ЕСТS. В случаях, если в вузе используется другая система кредитов, а такие примеры отмечались и в российской системе образования, - необходимо пересчитать их через соответствующий коэффициент в европейские.

Европейское приложение к диплому позволяет признавать диплом всеми странами-участниками Болонского процесса. Практика осуществления студенческой мобильности и разработки программ двойных дипломов показывает, что автоматически это приложение в Европе пока не признаётся. Даже наиболее активные в Болонском процессе страны по-прежнему требуют сертификации дипломов российских бакалавров или магистров в своих российских консульствах, хотя болонскими документами такая сертификация не предусмотрена. Это означает необходимость принятия европейскими странами специального дополнения к Лиссабонской конвенции относительно признания Европейских приложений к диплому без каких-либо дополнительных условий.

Российское приложение к диплому во многом соответствует европейскому приложению, поскольку его форма была разработана в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО и Совета Европы. Приложение имеет несколько степеней защиты от подделок и фальсификации. Приложение понятно российским работодателям, знакомым с национальной системой образования, а его применение, несмотря на отсутствие некоторых сведений, не вызывает каких-либо препятствий академическому и/или профессиональному признанию внутри России.

Основополагающие документы

Целью Болонской декларации, подписанной в июне 1999 года, является установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе.

Декларация содержит пять ключевых положений

  1. принятие системы чётких и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому для того, чтобы выпускники могли эффективно использовать свои квалификации, способности и навыки во всём Европейском пространстве высшего образования;
  2. введение двухцикличного обучения - бакалавриат и магистратура: первый цикл длится не менее трёх лет, второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора;
  3. внедрение европейской системы зачётных единиц (система кредитов): за основу предлагается принять Европейскую систему переводных зачётных единиц (ECTS), сделав её накопительной системой, способной работать в рамках концепции "обучение в течение всей жизни". ECTS призвана обеспечить функции накопления и трансфера кредитных единиц. Совместно с взаимно признаваемыми системами обеспечения качества эта мера облегчит доступ студентов на европейский рынок труда. Всеобщее применение такой Европейской системы переводных зачётных единиц и приложения к диплому будет стимулировать прогресс в данном направлении;
  4. существенно развить и стимулировать мобильность студентов, преподавателей и администрации (на базе выполнения двух предыдущих пунктов): этого можно добиться, устраняя все преграды для свободного передвижения студентов, преподавателей, исследователей и административного персонала. Особое значение придаётся социальному аспекту мобильности;
  5. развитие европейского сотрудничества в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

Перечень основных документов, отражающих развитие Болонского процесса

  • Совместная декларация о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования четырёх министров, представляющих Великобританию, Германию, Францию и Италию
  • Великая хартия Европейских университетов
  • Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (ETS №165), Лиссабон, 11 апреля 1997 год
  • Совместная декларация по гармонизации европейской системы высшего образования
  • Европейское пространство высшего образования
  • К Европейскому пространству высшего образования
  • Реализуя Европейское пространство высшего образования
  • Решение проблем признания в Болонском процессе
  • Европейские университеты после 2010 года - диверсификация с общей целью (IV Съезд Европейской ассоциации университетов, Лиссабон, Португалия, 29-31 марта 2007 год)
  • Сильные университеты для Европы (III Съезд Европейской ассоциации университетов, Глазго, Шотландия, 31 марта - 2 апреля 2005 год)
  • Политика по обеспечению качества в контексте Берлинского коммюнике (Европейская ассоциация университетов, 12 апреля 2004 год)
  • Создание Европейского пространства высшего образования. Коммюнике Конференции министров по высшему образованию (Берлин, Германия, 19 сентября 2003 год)
  • Гетеборгская декларация студентов (Гётеборг, Швеция, 25 марта 2001 год)
  • Формирование будущего (Саламанка, Испания, 29-30 марта 2001 год)

Перечень нормативных документов, регулирующих деятельность в данной сфере в РФ

  • Федеральный закон N 232-ФЗ от 24.10.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)
  • Федеральный закон "Об образовании" в редакции от 24.10.2007
  • Федеральный закон "О высшем и послевузовском образовании" в редакции от 24.10.2007
  • Приказ Минобрнауки от 15.02.2005 № 40 "О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации"
  • Приказ Минобрнауки от 25.04. 2005 год № 126 "О головных вузах и организациях..."
  • Национальный информационный Центр по академическому признанию и мобильности Министерства образования и науки РФ
  • Примерное положение об организации учебного процесса в высшем учебном заведении с использованием системы зачётных единиц. Письмо Министерства образования РФ № 15-55-357ин/15 от 09.03.2004 год
  • О создании совета по координации управления качеством высшего профессионального образования: приказ Министерства образования РФ от 19 января 2004 года N 158
  • О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования: приказ Министерства образования РФ от 10 декабря 2003 года N 4568
  • О практике взаимного признания и установления эквивалентности документов об образовании в Российской Федерации и зарубежных государствах: приказ Министерства образования РФ от 6 ноября 2001 года N 3561
  • Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: распоряжение правительства РФ от 29 декабря 2001 года N 1756-р
  • Методика расчёта трудоёмкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачётных единицах
  • О порядке ведения в вузах магистерских программ: письмо Министерства образования РФ от 23 ноября 2001 года N 14-52-607ин/13